Det som var, det som återstår – svensk hiv-politik

Det går mot kväll en gråmulen februaridag som ska gå till historien. För ett par timmar sedan röstade riksdagens socialutskott ja till en total översyn av svensk hiv-politik. Översynen inkluderar den omtvistade informationsplikten i smittskyddslagen: kravet att informera en partner om sjukdomen före sex. För den lilla gruppen av organisationsrepresentanter, aktivister och politiker som nu sluter upp för ett lågmält mingel i RFSL:s lokaler i centrala Stockholm markerar dagen ett efterlängtat slut på över trettio års kamp. 

Många här inne har följt frågan sedan aidsutbrottet och paniken under 1980-talet till vår tid, när hiv inte längre betraktas som ett förstadium till aids utan mer som en kronisk sjukdom. En sjukdom som inte kan överföras om personen som har den står under fungerande medicinsk behandling.

Det har varit en lång väg kantad av svårigheter och hårt motstånd. En väg där det varit omöjligt att få beslutsfattare att uppmärksamma konsekvenser av den förda politiken. Men nu,      en gråmulen februaridag, firas att den kamp som så många fört till slut gett resultat: fördelandet av ansvaret för en sjukdom till ett land och inte en minoritet.     

”Idag tänker jag på att ingen smitta överfördes till någon av Mehdi Tayebs tillfälliga kontakter”, säger Andreas Berglöf stillsamt till mingelpubliken. Han syftar på när Sverige fick sin första mediala ”hiv-man”. Det var inledningen på en lång kriminaliseringsvåg, en av den svenska hiv-politikens mest tydliga konsekvenser, med rättegångar och stora rubriker. En våg som Berglöf mer än de flesta andra sett resultatet av.

En inblick i Sveriges hiv-politiska historia
I det tidigt prövade fallet av smittspridning från 1998, det som Berglöf nu påminner oss om, skakades Sverige under några veckor av myndigheternas jakt på Mehdi Tayeb. Historierna om hans hänsynslösa framfart i Stockholms nattliv engagerade hela landet och löpsedlarna stod i brand. Ett monster med allt mörkare anletsdrag, framställd som allt mer främmande, tog form. Han beskrevs som en man med flera identiteter som likt ett vandrande virus sökte upp och förförde unga aningslösa kvinnor, men också män, ibland med våld. 102 kvinnor och två män rapporterade att de haft oskyddat sex med Tayeb. Med uppspärrade ögon, förstärkta av det svartvita rastret i tidningspapperet, stirrade han mot oss just när landet börjat tro att aidspaniken var över och medicinerna skulle rädda oss. Tayeb drog från landet före rättegången, men skräcken som slagit rot hos allmänhet och myndigheter stannade kvar, liksom de förstärkta associationerna till ansvarslöshet och hänsynslöshet från en sjukdom som hela tiden förknippats med särskilda ”riskgrupper”. Det förfrämligande som låg över den mediahysteri som följde i Tayebs spår blev snart del av en formel. ”Hiv-man” blev begreppet som fyllde en ny formel med rasism och idéer om en sjukdom som inte hör hemma ”här”.

Fallet blottade också något annat, som återkommit i de rättsfall som följde i spåren av Tayeb. Något som utgör kärnan i det Andreas Berglöf sätter fingret på när han påpekar att ingen av hans offer fick hiv: hur chockerande självklart det var, och har fortsatt vara, för människor att ha sex utan en tanke på risken att smittas av en sjukdom.

”Trots att en epidemi är något som kräver allas ansvar har staten genom åren varit tydlig med att man ansett att de som lever med hiv är de som har det främsta, närmast ensidiga ansvaret för det hiv-preventiva arbetet”, avslutar Andreas Berglöf.

George Svéd, en av få som ingick i Aidsdelegationen som representant för RFSL under panikens 1980-tal, försökte förgäves förmå delegationens ledamöter att hålla en mer sansad linje mot dem som snabbt ville bomma igen de så kallade aidsbordellerna – det fåtal existerande mötesplatser för offentligt sex för män som har sex med män. 

”Vår erfarenhet då av de få klubbar som fanns var att vi förmedlade viktig kunskap till dem om hur man bedriver säkrare sex”, berättar Svéd.

När polisen hittade använda kondomer på klubbarna såg de bevis för att sex förekom och propagerade för stängning. För George Svéd och många omkring honom som arbetade intensivt för att nå ut med information till homosexuella män om risker innebar en använd kondom i stället ett bevis för att människor förstått att man nu måste ha säkrare sex, att man insett risken. Men för politikerna var det inget värt: 

”Visst, det är lätt att vara efterklok. Tiden innebar panik, ingen hade svaren och inget botemedel fanns”, fortsätter Svéd. 

”Ändå kan jag inte låta bli att tänka på hur utvecklingen sett ut om vi lyckats förmedla det perspektiv vi idag äntligen hamnat i: en sjukdom som hiv måste alla dela. Alla, eller båda parter, måste ta 100 procent ansvar vardera, inte 50. Framförallt kan aldrig en part bära allt ansvar.” 

Förbudet mot bastuklubbar röstades igenom på rekordtid. Innan någon i landet fått vetskap om en subkultur var den borta. 

Tystnaden bryts
För tio år sedan mötte jag själv i arbetet med min reportagebok Det sjuka ett tiotal av de människor som hängts ut i media som hiv-män och hiv-kvinnor. Det var komplicerade fall med skilda bakgrunder men en gemensam nämnare, att deras liv raserats den dag tystnaden brutits. En tystnad om en sjukdom de alla på olika sätt blivit intalade att hålla fram tills      någon anmält dem. Här var Charles som deporterades, utvisades på livstid, från barn och hiv-mediciner i hemlandet Sverige. I sitt forna hemland i Västafrika befann han sig nu utan möjlighet till amnesti. Han hade haft oskyddat sex med två kvinnor, och för detta blev han deporterad. Han önskade allt ogjort, var ångerfull. Ingen fick läsa om att hans dörr sprayats ner med ”Hiv-man, stick hem”. Ingen fick läsa om vilka effekter utvisningen haft för honom och hans närstående. Ingen hänsyn fanns att beakta i domen.

Här fanns också Lillemor som hukade i sitt radhus. Utanför den välskötta trädgårdshäcken i den lilla småstaden stod människor och stirrade för att få en skymt av ”hiv-kvinnan”. Hon som dömts till fotboja efter att ha anmälts av sin före detta man som känt till hennes sjukdom men långt efter skilsmässan ändå valde att anmäla henne. Hon förlorade vårdnaden om sina barn och hängdes ut i media. Hon var också ångerfull, hade svårt att greppa det som hänt men mot tystnaden fanns inget som mildrade. 

Charles och Lillemors fall var komplexa, men det land som framträdde bakom dem syntes desto tydligare. Ett land där en sjukdom som hiv anses onaturlig. Ett land som utvisar en människa för att markera att hiv är något främmande, något som inte hör hemma här. I resonemangen från domare och rättegångsprotokoll beskrevs människor som monster, med beteenden som samhället måste skyddas från och kontrollera. Framförallt framträdde kravet på bestraffning av en människa som kanske betett sig ignorant, men följt de instruktioner som samhället enats kring: var tyst om din sjukdom, den är onaturlig. 

”Ett viktigt steg är idag taget” säger vänsterpartisten Karin Rågsjö som länge arbetat för en förändring av den svenska hiv-politiken och som ledamot i socialutskottet varit med och röstat fram det historiska beslutet. ”Nu återstår att ta itu med tystnaden, eller ”förhållningssättet” som hon kallar det.     

”Vi ser ännu tendenser till att människor fortsätter vara okunniga, oinsatta, till och med kvar i 80-talets panikstämning.”

Det är över nu. Det kommer knappast fler hiv-män, de människor med liv som rasat samman får ingen upprättelse. Nu återstår i stället frågan om dagens historiska beslut räcker hela vägen mot en verklig uppgörelse av det tvådelade samhälle som vuxit fram: ett samhälle, en politik byggd på dem som vet och därmed får bära allt ansvar och dem som inte har en susning. Hindren är åtminstone undanröjda.      

Folkbildning: Frigörelse eller invasion?

Den statsfinansierade folkbildningen legitimeras ju av en mäktig historisk berättelse. Med fog beskrivs den ofta som ett avgörande frigörelseprojekt för arbetare, kvinnor, fattiga och utstötta som organiserade sitt eget lärande för revolutionära syften. Med ökade kunskaper och organiseringsförmåga lyckades man erövra demokratin. Men idag är folkbildningen en del av etablissemanget och beroende av den allt mer villkorade statliga finansieringen. Kan vi hitta spår av folkbildningens demokratiskimrande och revolutionära historia i dess verksamheter idag?

Marginaliserade stadsdelar i fokus
Genom att titta på folkbildningens roll i marginaliserade stadsdelar har vi (Nazem Tahvilzadeh, Charlotta Mellander och Ilhan Kellecioglu) i en nyligen genomförd studie tagit tempen på folkbildningens funktion i turbulenta tider. Hur fungerar egentligen folkbildningen för de arbetslösa, dem som inte klarat av grundskolan, de nyanlända, dem med sämre hälsa och självförtroende, de mobbade och exkluderade? 

Varför just återfinna denna roll i marginaliserade stadsdelar? ”Förorten” – som de även kallas – är i det offentliga samtalet förvandlad till en syndabock och container för samhällets problem: arbetslöshet, kriminalitet, vanmakt och ”utanförskap”. Samtidigt pressar en allt mer ojämlik bostadsmarknad människor med svåra levnadsvillkor till stadsdelar som redan är stigmatiserade. Åtskillnaden som görs mellan rika och fattiga, inkluderade och exkluderade, på en allt snabbare och mer otrygg arbetsmarknad kan upplevas i städers åtskilda boende- och rörelsemönster. Och i att befolkningen i marginaliserade stadsdelar drabbas av sämre levnadsvillkor och livschanser. Ett talande exempel är de bristande resultaten i grundskolorna där ibland majoriteten av eleverna saknar godkända betyg inför gymnasiet. Stadsdelarna mobbas offentligt och deras invånare diskrimineras och exploateras som klienter, konsumenter och medborgare i samspelet med samhället. 

Vi avgränsade, i brist på andra definitioner, en marginaliserad stadsdel till de 61 ”utsatta stadsdelar” som Polismyndighetens nationella operativa avdelning 2017 ansåg utgöra ”parallella samhällen”. Vi tar inte ställning till polisens kriterier för det utan ser avgränsningen som en lägesbild. Här lever omkring en halv miljon invånare i 27 kommuner som samtliga är mellanstora eller större städer. Avgränsningen ger ett tillfälligt mått på marginaliseringen i det urbana Sverige: inkomst- och utbildningsklyftorna mellan stadsdelarna och övriga kommunen är påtagligt höga.

Folkbildningen kan, med det omfattande samhällsförtrycket och de många brustna drömmarna omkring oss, vara ett forum där man kan söka skydd, uppmuntran, träning och gemenskap. Tillsammans med andra kan man ge röst åt sitt kollektiva trauma för att stärka utsikterna att individuellt och kollektivt undanröja det förtryck som står i vägen för ett fullvärdigt medborgarskap. Folkbildningen har i dessa sammanhang all anledning att påminna om sina revolutionära rötter och fungera som en frigörelsens pedagogik. 

Folkbildningssverige som kulturell invasion?
Folkbildningen kan också bidra till att förstärka förtrycket. Politiska projekt som inte respekterar de förtrycktas uppfattningar om sig själva och om världen misslyckas ofta, skrev Paolo Freire i De förtrycktas pedagogik. De projekten riskerar att i stället förvandlas till kulturell invasion: de förtryckta tas i besittning av de intellektuella, som på förhand har formulerat lösningen på eländet, utan att engagera sig i en dialogisk pedagogik där frigörelsen kan bli möjlig. Den kulturella invasionen förstärker de förtrycktas underlägsenhet och omkullkastar revolutionär politik.

2010-talets Folkbildningssverige kan upplevas som kulturell invasion. Den utgör tillsammans med andra ”sociala insatser” de mjuka nyporna, som kompletterar de säkerhetspolitiska apparaternas hårda nypor i marginaliserade stadsdelar. Tidigare studier har visat att folkbildningen tenderar att rasifiera befolkning i de stadsdelarna. Målet med bildningen blir att ”försvenska” marginaliserade invandrare som uppfattas ha ursprung i icke-demokratiska kulturer. Temat integration styr ofta insatser och projekt, men verksamheten präglas snarare av assimilationsinsatser. Cirkeldeltagare går kurser som stärker deras kunskaper i ”svenskhet” och de i regel vita svenska folkbildarna överdriver kulturskillnader. Liksom andra offentliga verksamheter som gör anspråk på att demokratisera samhället kan folkbildningen bli ett konserverande projekt: demokratin anses vara fullkomlig bara alla anpassar sig till den etablerade ordningen.

Folkbildningens två världar
I en översiktlig statistisk kartläggning av samtliga cirka 3 miljoner invånare i de 27 kommunerna finner vi att folkbildningen är mer relevant i marginaliserade stadsdelar, vilket innebär att en större andel deltagare finns här. Men när vi ser vad olika grupper deltar i blir det tydligt att folkbildningen fyller två olika funktioner i städerna. För den vita medelklassvensken fungerar folkbildningen som en arena för förverkligande av fritidsintressen: sjunga, dansa och utvecklas personligt. I marginaliserade stadsdelar handlar folkbildning om personlig utveckling. Men också om att delta i arenor som uppmuntrar till ett grundläggande deltagande i samhället: kurser i svenska, samhällsorientering och studiemotiverande eller -kompenserande kurser. Folkbildning stödjer också minoritetsgruppers gemenskaper och församlingar. Lite hårdraget kan man påstå att de välmående använder folkbildningen för att förverkliga sig själva och de marginaliserade använder den för att de inte har några andra val. 

Folkbildning kan också innebära vitt skilda aktiviteter på marken. Olika studieförbund och folkhögskolor har olika arbetssätt och fungerar på olika sätt. Ibland luktar det kulturell invasion, men ibland strålar verksamheter av frigörelsepedagogik. En upplevelse som folkbildare – de som leder och genomför folkbildningsverksamhet anställda av studieförbund eller folkhögskolor – delar är att det är svårt att nå deltagare och förankra verksamhet i marginaliserade stadsdelar. Det kan tyckas märkligt när medelinkomsterna är 60 procent lägre i de 61 stadsdelarna, arbetslösheten högre, andelen invånare som genomgår olika utbildningsprogram högre. Varför folkbildningen – en gratis bildningsform som är möjlig att skräddarsy på tusentals olika sätt – har svårt att finna förankring i marginaliserade stadsdelar handlar kanske mer om organisationernas strategier. 

Ett dominerande argument bland folkbildare är att det i marginaliserade stadsdelar bor många invandrare och nyanlända som inte känner till folkbildningen som resurs. Men många i dessa stadsdelar är födda i Sverige och majoriteten har inga problem att förstå svenska. Ser man hur Folkbildningssverige organiserar sin verksamhet är det enklare att förklara glappet. Inte särskilt många av folkbildarna har sin bakgrund i marginaliserade stadsdelar. Oftast står de långt ifrån den rasifierade arbetarklassens vardagliga levnadsvillkor, deras världsuppfattningar och identiteter. Dessutom, hur kan folkbildningen vara förankrad när huvudkontoren ligger i innerstäder och personalen saknar anknytning till och insyn i de stadsdelar där levnadsvillkoren är sämre? Folkhögskolorna ligger ofta på landsbygden. Tiden räcker heller inte till för att upparbeta långsiktiga relationer eftersom samordnare arbetar över stora upptagningsområden som spänner över regioner med hundratusentals invånare. Ofta samverkar därför studieförbunden på distans med större föreningar som företräder och organiserar en bråkdel av invånarna i stadsdelar med mellan 5 000 och 10 000 invånare. 

Alla är inte organiserade i föreningar. Det kan vara så att språkförbistring eller okunskap om möjligheterna utgör hinder för att delta. Men när folkbildare berättar om de marginaliserade ekar Freires varning om kulturell invasion: det handlar om att ”integrera” invånarna genom språkstöd, samhällsorientering och kurser i föreningsliv. Risken är att verksamheten som Freire påtalar förminskar de marginaliserade när cirklar ska handla om hur möten arrangeras. 

Förankrad folkbildning
I studien inspirerades vi som mest av vissa folkhögskolor och studieförbund som utvecklat en ömsesidighet med de marginaliserade stadsdelarnas – eller med ett annat namn ortens – rörelser, formella och informella nätverk eller icke-organiserade talanger. Det krävdes dock ett annat arbetssätt än det gängse. I vissa stadsdelar investerar folkbildare i långsiktig närvaro genom att upprätta mötesplatser. Att se till att stadsdelen har ett Folkets hus eller någon annan mötesplats är en krävande fråga. Men när folkbildningen blir mer än en kurs, när den blir en plats för ömsesidighet och gemensam handling i samverkan med det lokala föreningslivet, kan det gnistra till. 

Folkbildare som dagligen vistas mitt i de marginaliserades vardag utvecklar en förmåga att se och stödja de förtrycktas strider med klara ögon. Integrationsideologin försvinner, den rasifierande distinktionen av arbetarklassens misär som resultat av deras egen okunnighet likaså. Folkbildaren som söker förtroendefulla relationer måste se och höra hur de marginaliserade pratar om sin egen situation. Först då kan deltagare ges makten att själva sätta namn på både temat och formen för bildningen. Folkbildaren blir en möjliggörare med förmåga att länka ihop resurser med lokala initiativ. Genom att säkerställa kompetens, nätverk och resurser utvecklas mötesplatser till träningsläger för framtida aktivister som producerar musik, podcaster, filmer, öppna samtal, läxhjälp och en bekräftande gemenskap som inte finns i innerstaden. Folkbildningens existensberättigande är då inte bara att den erbjuder fritid för icke-bemedlade. Folkbildningen blir då också en plats som är en självklar referenspunkt för ortens talanger och blivande agitatorer.

Utan folkbildningen skulle säkerligen många stadsdelar runt om i landet berövas sina enda offentliga platser och plattformar för kollektiv handling skulle bli mer otillgängliga och osannolika. Men att bara slussa föreningar genom kurser och utbildningar i demokrati och svensk föreningshistoria kan förstärka normen att det folk som bildningen ska skapa hellre ska bli ”svensk” än fri. En folkbildning i tiden verkar inse det och rekryterar bland dessa yngre generationer och har modet att rikta bildningen inåt för att också ifrågasätta den egna organisationens självbild. 

En relevant fråga är om folkbildningen kommer att överleva på lång sikt om syftet är att organisera körsång och trädgårdskurser för att berika medelklassens andliga liv. De konservativa ser kulturen som en domän för det privata, och inte föremål för statsbidrag. Viktigt att minnas då är att folkbildning är ett större fenomen är ABF och Medborgarskolan. I grunden är det ett fritt och frivilligt lärande för att stärka kollektiv handling. Sociala rörelser initierar ofta självorganiserad bildning i sina kamper och ser man på det politiska livet i marginaliserade stadsdelar finns det många rörelser som arbetar så. Den nya rasistiska högern vars nationalistiska projekt har allt att vinna på att Folkbildningssverige skrumpnar vill minska statsbidrag för att också påverka studieförbundens och folkhögskolornas verksamheter. I den storm som väntar står därför Folkbildningssverige inför ett avgörande vägval: Kulturell invasion av de marginaliserade eller frigörelsens pedagogik?

TEXT: Nazem Tahvilzadeh

Illustration: Alexandra Falagara

RAPPORTEN FOLKBILDNING I MARGINALISERADE STADSDELAR (2019) HITTAR DU PÅ FOLKBILDNINGSRÅDETS HEMSIDA.

 

Riace – en modell för praktisk gästfrihet

Riace är ett litet samhälle beläget några kilometer från Medelhavskusten, långt söderut på Italiens tåspets, Kalabrien. Under de senaste årtiondena har EU och dess medlemsländer rest allt fler hinder för dem som försöker korsa Medelhavet på flykt undan fattigdom och förföljelse. Samtidigt har Riace – med forne borgmästaren Domenico ”Mimmo” Lucano i spetsen – gjort sig känt för att ha välkomnat tusentals migranter.

Domenico Lucano arbetade ursprungligen som lärare och blev engagerad i asylrättsrörelsen 1998 i samband med att 218 kurdiska flyktingar anlände till kusten utanför hans hemstad, Riace. Sedan dess har han varit drivande i arbetet med att utveckla en lokal infrastruktur för flyktingmottagande. 2004 valdes Lucano till borgmästare i Riace. Kommunen hade då omkring 1 800 invånare. Sedan dess har drygt 500 nyanlända migranter getts möjlighet att bosätta sig i kommunen. Många fler har välkomnats och erbjudits några dagars vila på väg norrut.

Riacemodellen har framhållits som ett hoppfullt alternativ till EU:s våldsamma gränspolitik. Genom åren har namnkunniga aktivister och politiker, såsom Barcelonas förra borgmästare Ada Colau, besökt kommunen. Lucano har också blivit en symbol för den italienska asylrättsrörelsen och hedrats med flera internationella priser. Samtidigt har han utsatts för upprepade trakasserier och hot. Redan 2009 blev han beskjuten genom fönstret på en restaurang. Samma år förgiftades hans två hundar. Ingen har ännu dömts för dessa handlingar, men det kan antas att lokala grupperingar låg bakom attackerna. På senare år, och i takt med att Riacemodellen fått allt mer uppmärksamhet, har Lucano också blivit en måltavla för det högerpopulistiska partiet Lega och dess partiledare Matteo Salvini. 2018 anklagades han för att ha understött ”illegal invandring” genom att, som det påstods, ha arrangerat ett skenäktenskap. Under nästan två års tid var han förbjuden att besöka Riace. I samma veva inledde Lega en politisk kampanj för att misskreditera Lucano. Det påstods bland annat att han personligen skott sig på flyktingmottagandet. 2019 förlorade Lucano lokalvalet och ersattes av Antonio Trifoli, en högerpolitiker vars kandidatur backades av Lega.

När vi ringer upp Lucano på en knastrig telefonlinje har det gått några veckor sedan Italiens högsta domstol frikände honom från misstankarna om att ha arrangerat skenäktenskap. Vi frågar vad domen betyder för honom, och för den särskilda modell för flyktingmottagande som han varit med och utvecklat.

– Domen innebär en viktig moralisk upprättelse, inte minst för mig personligen, men jag känner ändå stor bitterhet. Det var uppenbart från första början att anklagelserna mot mig syftade till att underminera det arbete vi gjort i Riace – och det lyckades de tyvärr med. Det kommer bli svårt att bygga upp verksamheten på nytt.

Något av det första högerpolitikern Trifoli gjorde efter att han kom till makten i kommunen var att plocka ner den skylt med texten ”Riace gästfrihetens by” (”Riace paese dell’accoglienza”) som tidigare markerat infarten till stadskärnan. Hans parti har sedan dess stängt ner flera av de verksamheter som satt Riace på världskartan.

Riacemodellen byggde ursprungligen på en idé om ömsesidiga intressen och utbyten. Kort sagt, genom att hjälpa andra hjälper vi oss själva. Enligt Lucano själv var det egentligen inte så märkvärdigt.

– På sätt och vis var det banalt, det vi gjorde i Riace. Det kostade oss knappt någonting. Till att börja med tog vi övergivna byggnader, rustade upp dem gemensamt och gav dem till dem som behövde boende eller hyrde ut dem till turister. Systemet skapade hopp för dem som kom hit men också för dem som bott här länge.

Riace är som sagt ett litet samhälle i en av Europas fattigaste regioner. Området är märkt av djupgående sociala och ekonomiska problem, av en alltjämt pågående avfolkning, och av maffians destruktiva inflytande. Som Lucano beskriver det blev flyktingmottagandet ett sätt att stärka den lokala ekonomin och samhällsgemenskapen. Det handlade alltså inte om välgörenhet.

– Det var ett gemensamt åtagande. För mig blev idén om gästfrihet en antites till det värdesystem som maffian står för – den utbredda rädsla och den tystnadskultur som präglar många samhällen i södra Italien. Genom att skapa arbetstillfällen och återöppna offentliga verksamheter kunde vi erbjuda framtidsutsikter också för de unga som vuxit upp här och som kanske annars hade känt sig tvingade att flytta.

Förutom bostäder omfattade Riacemodellen sociala företag där nyanlända invånare kunnat utbilda sig inom hantverksyrken för att sedermera få jobb. I takt med att befolkningen ökade återuppstod tidigare nedlagda verksamheter, den kommunala grundskolan kunde öppna på nytt, och den lokala kaffebaren fick åter liv.

Enligt Lucano var det viktigt att förankra projektet bland Riaces bofasta befolkning. Under vår intervju pratar han snabbt och med stort engagemang. Han framstår mer som en gräsrotsorganisatör än som en kommunpolitiker.

– En fördel med att vara lokalpolitiker jämfört med att sitta i parlamentet är att du befinner dig nära folket. Som borgmästare såg jag det som min uppgift att skapa engagemang och entusiasm för vår modell. Min roll blev att förklara varför folk kommer hit, att de inte är några kryssningsresenärer utan människor som flytt förföljelse och haft stora umbäranden i livet. Genom att involvera lokalbefolkningen skapades förutsättningar för ömsesidig förståelse. Vi som vuxit upp här i Kalabrien skiljer oss inte så mycket från de flyktingar som kommer hit. Vi är alla missgynnade av den rådande ekonomiska och politiska ordningen.

Italien har under många år haft ett decentraliserat system för flyktingmottagande. Kommunerna har fått pengar från staten för att ordna ”integrationsåtgärder” för nyanlända, såsom boende och arbetsmarknadsinsatser. 2015 upprättades ett centraliserat mottagningssystem, avsett som en nödåtgärd för att hantera den då rådande flyktingsituationen. Som Lucano beskriver det bygger det nya systemet på förvaring av människor i flyktingläger. Den förra italienska regeringen, där Lega ingick som ett av två regeringspartier, permanentade detta system och genomförde samtidigt omfattande nedskärningar i det lokala mottagningssystemet. På så sätt förlorade lokalpolitiker som Lucano inflytande över integrationspolitiken. Samtidigt kom flyktingmottagandet att bli allt mer likriktat.

2018 utfärdade regeringen också ett säkerhetsdekret som kriminaliserade vissa solidaritetshandlingar. Bland annat fick inrikesministeriet befogenheter att hindra fartyg som plockat upp migranter på Medelhavet från att lägga till i italienska hamnar.

– Det var först när migrationsfrågan politiserades efter 2015, och i samband med att Lega kom till makten, som vår verksamhet i Riace sattes under lupp, menar Lucano.

Förra året, 2019, åtalades Lucano återigen för att ha missbrukat sin makt som borgmästare och understött ”illegal” invandring. I det här fallet handlade det om att han utfärdat identitetshandlingar till ett spädbarn vars familj saknade papper.

– Jag ställdes inför ett val och mitt samvete sa att jag var tvungen att göra det. Om socialtjänsten kräver att barnet har identitetshandlingar för att kunna ta emot insatser vill jag inte vara den som förhindrar att barnet får det stöd det behöver. Nu i juli 2020 ska jag upp i domstolen. Jag riskerar att dömas, men så får det vara. Jag skulle gjort samma sak igen.
Uttalandet är talande för Lucanos principfasta hållning. Under vårt samtal upprepar han gång på gång att gästfrihet och solidaritet är grundläggande mänskliga förhållningssätt, att de borde utgöra normen snarare än undantaget.

I det historiska skede vi befinner oss idag, där ett omfattande system av koncentrationsläger för migranter växer fram, är det vi gjort i Riace att skapa en offentlig infrastruktur – en infrastruktur som i och med att den delvis är immateriell inte kan raseras. Vi hade inte medel att göra en stor förändring. Vi lyckades inte skapa en alternativ ekonomi eller lösa flyktingfrågan, men vi gav i alla fall liv till en idé – idén om solidaritet. Detta är vårt bidrag till världen, en modell för praktisk gästfrihet.

Freire idag

Varför är Freire så viktig att lyfta upp och förhålla sig till idag? 

Det är viktigt att se att de olika filosofiska, samhälleliga, politiska och pedagogiska strömningarna innebär väldigt olika syn på kunskap och syn på människan. För Freire är det avgörande att (ut)bildning syftar till att förändra världen och göra människor till samhällsmedborgare. Han var emot alla system som skapade vissa människor som värdiga systemets resurser och utdefinierade andra människor som ovärdiga desamma. Han frågade sig hur det kan finnas så många som är utdefinierade eller kategoriserade av makten som icke-människor och han menade att det omöjliggjorde för många människor att se sig själva som subjekt i samhället och i världen.

Idag lever vi i en maktordning där vissa grupper har fått förhålla sig till detta omänskliggörande. Vi har ställts inför extrema formuleringar riktade mot de platser där människor bor eller extrema formuleringar som utdefinierar vissa människor som just ”ovärdiga” systemet eller som ”outbildningsbara”.

Jag menar att utgångspunkten även i dagens skola måste vara att det är eleverna som benämner världen; om vi inte ser dem som subjekt kan vi inte förändra världen. En sak Freire pratar om är behovet av ett språk för att stå emot förtryck och vikten av att se de olika förtryck som möjliggör den rådande maktordningen. Hans filosofiska grund kommer ur insikten att till exempel analfabetismens existens är utan berättigande annat än genom den ordning som gör de förtryckta till objekt i världen snarare än subjekt i världen.

 Vilka är problemen med tiden vi lever i? Varför har vi ingen Freire? 

Jo, det har vi men idag finns varken elevens, lärarens eller skolans roll kvar som den var under 1970- och 1980-talen och processen att marknadifiera skolan har pågått ett bra tag. En kan absolut se att hans tankar och pedagogik lever kvar. Problemet är att de som fått vara delaktiga i en rörelse och som varit pedagoger som inspirerat folk och kanske som Freire haft möjligheten att påverka människors syn på sig själva i världen inte har någonstans att vända sig idag. Det fanns till exempel flera inom Ortenrörelsen som var lika viktiga som Freire men man har lämnat dem ”i sina egna händer”. På samhällelig nivå har man inte varit med och försökt skapa en struktur för de här rösterna. Hur ska vi ta tillvara den konkreta kunskapen? Varför låter vi ingen bli Paulo Freire idag? Det finns många som är pedagoger för förtryckta i olika sammanhang idag, men alldeles för lite intresse på samhällelig nivå att ta vara på dem.

ILLUSTRATION: Tiina Tinouschka Nilsson

Text: Mirjana Westmark

Sister Outsider

Jag tycker inte om att prata om hat. Jag tycker inte om att minnas avståndstagandet och hatet, tungt som den längtan efter min död som jag sett i så många vita människors ögon från det ögonblick jag kunnat se. Det som ekade i tidningar och filmer och heliga bilder och serietidningar och Amos ’n Andys radioprogram. Jag hade inga verktyg för att dissekera det, inget språk för att benämna det.

Tunnelbanan till Harlem. Jag greppar om min mors ärm, hennes händer fulla med shoppingkassar, juletidstunga. Den våta lukten av vinterkläder, tågets krängande. Min mor får syn på en lucka, trycker ner min lilla vinterklädda kropp på sätet. På min ena sida läser en man en tidning. På min andra sida stirrar en kvinna i pälshatt på mig. Hennes mun rycker till när hon stirrar och sedan vänds hennes blick nedåt, drar min med sig. Hennes läderklädda hand plockar vid linjen där mina nya blåa vinterbyxor och hennes glänsande pälskappa möts. Hon drar sin kappa närmare sig. Jag tittar. Jag ser inte vad detta fruktansvärda är som hon ser på sätet mellan oss – troligen en kackerlacka. Men hon har visat mig sin avsky. Det måste vara något väldigt dåligt eftersom hon ser ut så där, så jag drar också min overall närmare mig bort från det. När jag tittar upp stirrar kvinnan fortfarande på mig, hennes näsborrar och ögon är enorma. Och plötsligt inser jag att det är inget som krälar på sätet mellan oss; det är mig hon inte vill att hennes kappa ska röra. Pälsen sveper framför mitt ansikte när hon ställer sig upp med en rysning och håller i sig i en takstropp i det framrusande tåget. Som en unge som är född och uppvuxen i New York glider jag snabbt åt sidan för att ge min mor plats att sitta. Inga ord har yttrats. Jag är rädd att säga något till min mor eftersom jag inte vet vad jag har gjort. Jag tittar på sidan av mina vinterbyxor, i hemlighet. Är det någonting på dem? Det är något som pågår här som jag inte förstår, men jag kommer aldrig att glömma det. Hennes ögon. De uppspärrade näsborrarna. Hatet.

 

Antirasisten Paulo Freire

Medelklasspojken tvärkastades in i ett nytt socioekonomiskt sammanhang där han fick se och uppleva social, psykisk och materiell ojämlikhet. Just insikten om hur skilda levnadsvillkor och omständigheter präglar och formar människors livschanser, känslostrukturer och framtidsdrömmar kom att bli avgörande för hans arbete. Denna medvetenhet kom att prägla honom själv som människa, medborgare och professionell.

Som ung student bestämde sig Freire för att utbilda sig till jurist för att på så sätt kunna bekämpa orättvisorna i samhället. Men efter några år av besvikelser och ifrågasättandet av rättsstatens orättvisor föreslog hans fru Elsa, som själv var lärare, att han ska ge sig in i läraryrket i stället. Hon menade att han skulle kunna få igång djupt rotade förändringar hos individen, gruppen och i samhället genom utbildning. Freire började studera till lärare.

Minst hälften av Brasiliens vuxna befolkning var på 1950-talet analfabeter. Enligt lag hade bara läs- och skrivkunniga rösträtt i landet. Freire tar sig an ojämlikheterna genom att starta kurser i vuxenutbildning, och särskilt alfabetisering. Hans studier till lärare ledde honom till universitetet i Recife där han kunde teoretisera sina insikter.

På universitetet mötte och studerade han andra samhällskritiska tänkare som han kunde utbyta perspektiv och praxis med. Där mötte han bland annat texter av Marx, Erich Fromm, Franz Fanon, Che Guevara, Jean-Paul Sartre, Simone de Beauvoir, Herbert Marcuse och Antonio Gramsci. Ingen av dessa var pedagog; den pedagogiska teorin och praktiken fick han skapa själv, parallellt med och i relation till utövandet av yrket.

Freires syn på människan utgår ifrån att människan föds med en kallelse att bli mänsklig. Människan har en förmåga att reflektera över sin existens och sig själv, förändra sina livsvillkor och därmed världen. Denna människo- och samhällssyn var en grundsyn som fanns i en samtid präglad av kolonialism, rasism, fascism och imperialism, som berövade människan sin mänsklighet.

Medan humanisering och avhumanisering är verkliga alternativ, så är bara humanisering människans kallelse. Denna kallelse förnekas ständigt, och ändå bekräftas den just av denna negation. Den hindras av orättvisa, utsugning, förtryck samt förtryckarens våld, den bekräftas genom de förtrycktas längtan efter frihet och rättvisa och genom deras kamp att återvinna sin förlorade mänsklighet.” PF i De förtrycktas pedagogik, s. 38

Freire ansåg att medvetandegörande och därmed befriande pedagogik alltid måste omfatta såväl reflektion som aktivism. ”Det finns inget verkligt ord som inte samtidigt är praxis.” År 1947 påbörjade Freire alfabetiseringsarbetet och begav sig ut till byar, bostadsområden och arbetsplatser. Tillsammans med engagerade studenter, arbetare, lokalbor, intellektuella och präster skapade de en rörelse med syfte att alfabetisera och därmed förändra samhället från grunden. Genom att alfabetisera, medvetandegöra, skapa rörelser och organisera närsamhället i kulturcirklar ville man frigöra människor från underordning, förtryck och fattigdom. Freire ville skapa förutsättningar för människor att själva bli medvetna och värdera sitt varande. Han ville att människor skulle kunna benämna orättvisorna de levde i för att själva förändra sina livsvillkor som politiska aktörer. Det kunde ingen annan göra åt dem, menade Freire. 

Fler och fler arbetare lärde sig att läsa och skriva på kort tid med de metoder som Freire utvecklade. Genombrottet kom 1962 då hundratals sockerarbetare lärde sig att läsa och skriva på drygt en månad. Ryktet spred sig i hela Brasilien och ytterligare tusentals kulturcirklar skapades runt om i landet.

Efter andra världskriget präglades Latinamerika, som andra delar av världen, av antiimperialistiska och antikoloniala rörelser. Arbetar- och jordbruksrörelser växte sig allt starkare. Dessa politiska rörelser och krafter kom under några decennier att forma en alternativ politisk kraft i Brasilien också. Det är i dessa politiska sammanhang som Paulo Freires tankar om utbildning som ett politiskt projekt gör sig gällande och erkänns av regeringen i landet, som ett sätt att ta sig ur fattigdom och förtryck. Med stöd av utbildningsministern skulle Freire leda en nationell alfabetiseringskampanj. Målet var nu att fem miljoner vuxna skulle lära sig att läsa och skriva, medvetandegöras och samtidigt väckas till politiskt medvetna människor för att frigöra sig från orättvisa strukturer. 

Freires alfabetiseringsrörelse utvecklades till ett hot mot maktelit, kapitalister och kolonisatörer. Politiska reformer och framgångar som gynnade de mest utsatta och förtryckta i Latinamerika, såsom alfabetiseringskampanjen, blev brutalt nedslagna av fascistiska och nyliberala diktaturer. 1964 genomförde oligarkin i Brasilien en fascistisk militärkupp som krossade den nationella kampanjen, och i stort brasilianarnas drömmar om demokrati, och tvingade många i asyl, också Freire.

Freire sökte asyl i Chile där han började arbeta för Unesco och därefter fortsatte arbetet för FN i Genève, där han bidrog till diskussionerna kring FN:s deklaration om mänskliga rättigheterna. Under sin tid i Chile skriver Freire om sina erfarenheter, och filosofiska och pedagogiska tankar i boken De förtrycktas pedagogik. Boken sammanfattar många av Freires grundläggande (social)pedagogiska perspektiv, som syftar till att bättre förstå strukturellt och institutionellt förtryck som drabbar människan. Han redogör för ett socialpedagogiskt utbildningssystem som kan skapa förutsättningar för frigörelsen av människan, i syfte att själva förändra sina livsvillkor och därmed samhället.

På ett revolutionerande sätt har Paulo Freires pedagogiska teorier haft som mål att transformera kunskap, relationer och samhälle genom sociala rörelsers enande kraft. Freire avled den 2 maj 1997, 76 år gammal. Hans teorier, erfarenheter och tankar har spridits, utvecklats och använts som praxis runt om i världen. Han har varit en inspiratör för och med förtryckta i världen. Hans utopiska mål var en värld av fria, medskapande människor. En värld där det kommer att bli lättare att älska.

FAKTA:

Freires frigörande pedagogik går ut på att skapa förutsättningar för att göra eleverna medvetna om sin relation till och i världen, och därmed inta huvudrollen i sitt eget liv. Denna medvetandegörande process kräver att eleven blir sedd och behandlad på ett sätt att hen ser sig själv som ett subjekt med förmågan att påverka och förändra sin egen och andras verklighet och livsvillkor. Här, menar Freire, är dialogen en förutsättning. Genom dialog, och den kunskap som skapas i relationen mellan elev och pedagog, förmår eleven att benämna sin egen verklighet, världsbild, och kan därmed förändras till ett politiskt subjekt. Jag finns, därför tänker jag!

Pedagogens roll i denna frigörande process kan, enligt Freire, inte vara neutral. Pedagogens roll är att först förstå vad eleverna vet om sin egen verklighet och sedan ta in och erkänna deras kulturella verklighet, livsvillkor och upplevelser i klassrummet. Genom att ta ställning mot det förtryck som eleven lever i och benämner kan pedagogen själv frigöra sig och erövra sin mänsklighet, och därmed frihet.

Illustration: Tiina Tinouschka Nilsson

Text: Gustavo Nazar och Daniel Diaz

Kriser öppnar för klasskamp.

Som alltid med kriser – så öppnar de för klasskamp. Detta kan vara en möjlighet för oss att kräva att de rikaste ska betala tillbaka det de stulit, att omförhandla ekonomin med människan som utgångspunkt, att omförhandla samhället med svagheten som utgångspunkt. Samtidigt ser vi en helt annan riktning. Vi undsätter som vanligt bankerna och företagen med våra pengar medan människor blir av med sina jobb eller tvingas arbeta hårdare för att kompensera för kapitalets förlorade intäkter i coronavirusets spår. Sas förslag om sänkta löner är en symbol för kapitalets drömarbetsmarknad, efter krisen, när vi alla ska vara tacksamma för att vi ens har ett arbete.

Som alltid med kriser – så öppnar de för kamp. Konflikten om kapitalet och arbetet, men också konflikten om svagheten. De första yttringarna vi såg av förakt mot sjuka i corona var rasistiska artikulationer, mot människor som kodas som asiater. Svaghetsförakt och rasism kommer hand i hand. Så också föreställningen om smittbärare som förövare i stället för offer. Kommer sjuka kriminaliseras? Kommer militärens och polisens nya makt upprätthållas även när coronakrisen är över? Eller kan detta öppna för en förståelse för människan och samhället med svaghet som bärande princip?

Corona är en kris för att den kan drabba vem som helst, och därmed även makten. När det äntligen blir ett faktum att människan är svag, beroende av andra människor, och att kroppens materiella faktum måste gå före ekonomin öppnar det för drömmar om ett solidariskt samhälle. Men också för ett fascistiskt samhälle som kriminaliserar sjukdom, som skapar repression, rädsla och försvarar de rikaste rikedomar. Ett samhälle där arbetarklassen ska betala överklassens förlorade intäkter genom sina kroppar.

Så medan vi tvättar händerna måste vi organisera oss fackligt, och organisera oss mot fascismen som vanligt helt enkelt, inget nytt under solen.

 

EUs teknologiska murar

Om du saknar ett västerländskt pass eller visum och, m    ot förmodan, tagit dig igenom alla fysiska och geografiska hinder till Europa, väntar en mur av övervakningssystem och databaser, redo att förhindra och reglera din rörelsefrihet.

Eurosur (European Border Surveillance System) är namnet på ett övervakningssystem som funnits i EU sedan 2013, och som sedan 2019 är en integrerad del av Europeiska gräns- och kustbevakningen (Frontex). Eurosur använder sig av drönare, flygrekognosering, havssensorer och satellitfjärranalys. Syftet är att stoppa människor från att ta sig in i unionen ”irreguljärt” (utan visum). Tekniken som används för Eurosur möjliggör även produktion av kartor där migranters rörelser kan följas i realtid och där insamlade data kan användas för att förutse möjliga rörelsemönster och stoppa dem så tidigt som möjligt. Därför har sex länder i Nordafrika ändrat sina lagstiftningar sedan Eurosurs start för att kriminalisera ”irreguljär migration”.

Eurodac är en databas som registrerar alla asylsökande från 14 år som tagit sig till Europa. Syftet med den är att kontrollera vilket land inom EU personerna först kom till, eftersom det enligt Dublinförordningen är där de måste söka asyl. 2013 utökades databasens befogenheter till att även omfatta brottsbekämpning, och EU:s gemensamma polisstyrka Europol fick tillgång till databasen. Ett annat syfte är att förenkla deportationer genom att dela informationen med relevanta europeiska och internationella myndigheter.

Schengen Information System (SIS) är ett gemensamt informationssystem för medlemsstaterna i Schengenområdet med syftet att hindra migranter från att komma in i Schengenområdet samt att dela information mellan medlemsstater för annan typ av brottsbekämpning (vilket kan gälla alltifrån stulna pass till försvunna personer). Att ”stärka” Schengens yttre gränser sågs som en förutsättning för att möjliggöra ”fri rörlighet” inom Schengenområdet.

Visa Information System (VIS) är ännu ett gemensamt informationssystem. Det samlar personuppgifter och biometrisk data i samband med visumansökningar för alla kortare vistelser inom Schengenområdet. VIS innehöll 2017 data från 49 miljoner visumansökningar och 42 miljoner uppsättningar av fingeravtryck. Enligt EU själva är ett av databasens viktigaste syften att förhindra ”visumshopping”.

Dessa databaser är verksamma idag, men de håller för tillfället på att omförhandlas på EU-nivå, och ytterligare fem lagstiftningar (se faktaruta) antingen inväntar implementering eller är under förhandling – alla med syfte att hålla ute människor som anses oönskade. Parallellt med dessa lagstiftningsprocesser förhandlas det även om ”interoperabilitet”. Interoperabilitet handlar om att koppla ihop samtliga databaser som nämnts ovan – till en gigantisk gemensam databas. Ett av de främsta målen med förhandlingarna är att kunna sammankoppla EU:s polisbyrå Europols data med dessa migrationsdatabaser, och på så sätt befästa fokuset på migration som en säkerhetsfråga. Kopplingen mellan migration och brottsbekämpning behandlas som en så naturlig i EU:s lagstiftningsprocesser att det inte ens kommenteras.

En av grundstenarna i EU:s rättsliga ramverk är att inskränkningar av människors grundläggande rättigheter ska vara ”nödvändiga, motiverade och proportionerliga”. Privatliv och skydd av personuppgifter är mänskliga rättigheter, detta innebär att all insamling och hantering av personuppgifter noga måste utformas för att endast inskränka dessa rättigheter så mycket som är nödvändigt och proportionerligt. Exempelvis reflekteras det i den uppmärksammade EU-lagen GDPR, som omfattar europeiska medborgare. Men informationssystemen som nämnts ovan skulle vara helt otänkbara om de bedömdes enbart utifrån GDPR. Trots det är EU:s enda motivering till dessa inskränkningar ”generell effektivitet”.

Jag träffar Panayota Maniou, politisk rådgivare för vänstergruppen, Europeiska Förenade Vänstern, i Europaparlamentet. Hon har arbetat med frågor som rör teknik och migration i EU i över tio år.

”Det finns två uppenbara problem här. Det ena är kontrollen av migration. EU vill helt och hållet ta bort manöverutrymmet från medlemsstaterna, och helt och hållet ta bort den mänskliga kontakten, även med [europeiska] gränsvakter. När allt sker genom digital teknik eller i länder utanför EU blir det svårare att få insyn i hur människor behandlas i systemet.

Men det finns ett annat lager bakom detta också. Utöver kontroll av vem som kommer in och ut, handlar det om att veta så mycket som möjligt om så många som möjligt. Det här är gigantiska databaser.”

Panayota pratar med passionerad ilska om de olika kreativa och snirkliga metoder EU använder sig av för att få igenom långtgående inskränkningar i dataskyddet.

”Under förhandlingarna om dessa lagförslag hade vi en majoritet i parlamentet som efterfrågade undersökningar och en grundlig behovsanalys innan lagförslagen röstas igenom. Fundamentala frågor som data- och integritetsskydd var inte korrekt besvarade och lämnade många frågor öppna. Men svaret vi fick var att medlemsstaterna och EU-kommissionen hade bråttom och att det inte fanns tid för förundersökningar. Så de röstades igenom, men då började förhalandet av dem. Flera av databaserna har inte blivit implementerade, dels för att medlemsstater inte röstat igenom den nationella lagstiftning som krävs för att kunna implementera databaserna, dels för att [nationell] finansiering inte är på plats. Så det var inte så bråttom!”

Det innebär att den enda delen av lagstiftningsprocessen som kunde bli demokratiskt granskad skyndades på, på falska grunder. Nu behöver EU:s medlemsstater göra implementeringen möjlig genom nationella förändringar – och det är här det börjar gå långsamt. Samtidigt fortsätter strömmen av pengar in till företag och andra aktörer som arbetar med att utveckla övervakningssystem. It-företagen Indra, Advent och Atos är några av alla som kontrakterats för att utveckla system som identifierar och följer migranter. Totalt har EU:s sammanlagda budget för 2021–2027 höjt posten för ”förvaltningen av de yttre gränserna och migrations- och flyktingströmmarna” avsevärt, till nästan 33 miljarder euro, jämfört med 12,4 miljarder euro för föregående sexårsperiod. Bara att göra databaserna interoperabla kommer kosta 425 miljoner euro mellan 2019 och 2027.

Trots att implementering dröjer fortsätter alltså teknikerna att utvecklas, företagen att bli rika och EU:s demokratiska underskott att utvidgas. “Det är ett svart hål vi lägger pengar i”, menar Panayota.

Historisk överblick
Amin Parsa forskar om interaktionen mellan folkrätt och teknik i EU:s gränspolitik. När vi träffas har han precis hållit en presentation för E. Tendayi Achiume, FN:s specialrapportör för nutida former av rasism. Till sin rapport för 2020 avser Achiume att analysera hur ny informationsteknologi, såsom big data, maskininlärning och artificiell intelligens (AI), innebär akuta och strukturella hot mot mänskliga rättigheter och rätten till icke-diskriminering. Det är inom ramen för detta arbete Amin gett input om historien bakom den teknik som används för gränskontroll – och det är också här vårt samtal tar vid.

Amin menar att biometrisk data är kopplat till ett rasistiskt projekt från första början, och i stället för att titta på hur specifika teknologiska metoder är rasistiska måste vi titta på historien bakom den biometriska datan.

Biometrisk data som metod – fingeravtryck i detta fall – utvecklades i brittiskockuperade Indien under 1850-talet. Ett uppror skedde i Bengalprovinsen, och brittiska kolonialherrar beslöt sig för att det bästa sättet att stoppa upproret var att peka ut en viss grupp personer som centrala för upproret och förhindra deras rörelsefrihet. Den brittiska koloniala officeren William Hershal utvecklade de första fingeravtrycken, och på så sätt föddes biometrisk data som ett sätt att fastställa och fixera en identitet.

Denna idé utvecklades ytterligare i Sydafrika under slutet av 1800-talet. Francis Galton – Charles Darwins kusin – som också var en brittisk kolonial officer i Indien, reste till Sydafrika och tog med sig idén om fingeravtryck som politiskt verktyg. I Sydafrika utvecklades biometrisk data ursprungligen för att kontrollera svarta arbetare. Det användes som ett sätt att hitta dem som flytt dåvarande arbetsläger, eller dem som rörde sig mellan lägren och de närliggande bosättningarna. Om en svart person dök upp i en bosättning, kunde de snabbt kontrollera personens identitet och om den hade tillstånd att vara där.

Även innan tekniken med fingeravtryck utvecklades har dokument för att reglera gränsöverskridelser – det vill säga ”pass” – dokumenterats så långt tillbaka som på 1400-talet. Ett myntliknande ”dokument” producerades under feodaltiden av markägare eller feodalherrar för att kontrollera tiggare och arbetare. Om en arbetare ville röra sig från ett område till ett annat krävdes ett tillstånd, annars väntade arrestering.

Dessa politiska verktyg, påpekar Amin, handlade från första början om att kontrollera, och framförallt förhindra, arbetares, fattigas och koloniserades rörelsefrihet. Att bara titta på delar av detta system och deras exploaterande och rasistiska implikationer är bra, men inte tillräckligt, menar han. Själva ursprunget till tekniken är rasistiskt och handlar om att stabilisera makt och exploatering.

Det är detta som är grunden för den pass- och visumregim vi lever under nu. Idag har pass och visum – och följaktligen gränsregimer – blivit en normaliserad del av rörelsefriheten globalt. Att kontrollera migration, och således göra skillnad på medborgare och icke-medborgare, är en förutsättning för hela nationalstatens existens.

Amin menar att gränsregimer [border regimes] ”avhumaniserar människor och gör delar av deras kroppar till fiender mot dem själva. Självskadebeteende, till exempel att bränna bort sina fingeravtryck, har idag blivit en permanent del av gränsöverträdelser. Det här är en särskild form av styrning”.

Den rasistiska experimentverkstaden
Precis som det började historiskt, används kontrollapparaten runt rasifierade personers migrationer som experimentverkstad för ny teknologi. Med hjälp av migranter testas ansiktsigenkänning, irisskanning och andra övervakningsmetoder. Och på så sätt förskjuts ständigt gränsen för vad som accepteras för övervakning, kontroll och integritetskränkning – av migranter men även av medborgare.

Ett exempel på det är databaserna Ecris och Ecris-TCN. Ecris samlar EU-medborgares straffregister, och Ecris-TCN samlar straffregistret för tredjelandsmedborgare (personer som inte har europeiskt medborgarskap) som dömts för brott i EU. Syftet är att effektivisera brottsbekämpning, eftersom många brott är transnationella.

Det som skiljer Ecris och Ecris-TCN åt är rätten till privatliv och skydd av personuppgifter. Databasen Ecris är inte en centraliserad till EU. Informationen om personer som finns där är alltså skyddad och det krävs tillstånd för att få tillgång till informationen. I Ecris-TCN finns inte det här skyddet, utan datan är tillgänglig för hela rättsväsendet utan en ”mellanhand” som kan förhindra informationsutbytet. EU:s lagstiftning kräver nämligen inte samma nivå av skydd av personuppgifter.

Men Ecris-TCN går ännu längre än så. För första gången i EU:s lagstiftningshistoria gör man skillnad på medborgare i samma land. Förutom att databasen omfattar tredjelandsmedborgare, omfattar den även EU-medborgare med dubbla medborgarskap varav ett i ett land utanför EU. Detta innebär att om du har ett svenskt, och samtidigt ett marockanskt, medborgarskap, hamnar ditt brottsregister både i Ecris och i Ecris-TCN. Exempelvis ungersk polis har då direkt tillgång till ditt brottsregister, medan de inte har det till din vän som har ett svenskt och ett franskt medborgarskap. Dessutom kommer Ecris-TCN omfattas av interoperabilitet – det kommer inte Ecris. Det innebär att du inte har rätt till samma nivå av dataskydd som andra inom EU trots att du är medborgare. Den här lagstiftningen röstades igenom 2019 helt obemärkt.

Bristen på medial granskning är målande för det här området. Massiva investeringar som bygger ett övervakningssamhälle, och teknik som inte utvecklas för att hjälpa människan utan för att döda människor så långt borta från EU:s gränser som möjligt. Övervakningen legitimeras genom rasistisk retorik som tillåter systemen att utvecklas i det fördolda. Trots att det är så extremt når det aldrig det offentliga samtalet. Men det är uppenbart en topprioritering för EU, med långtgående konsekvenser.

”Vad är logiken här? Jo, det är att de börjar i bakgrunden med icke-medborgare och fyller databaserna. Men det finns ingen garanti att dessa saker inte kommer att användas för alla till slut”, avslutar Panayota.

Faktaruta 1:
De fem andra lagstiftningarna gäller: Databasen Entry-Exit System som ska digitalisera all in- och utreseinformation samt biometrisk data över alla tredjelandsmedborgare som har visumkrav eller innehar ett uppehållstillstånd, Schengen Borders Code som reglerar gränskontroll av personer som passerar EU:s yttre gränser, Integrated Border Management Fund som är en nyskapad fond för att finansiera EU:s medlemsstaters yttre gränskontroller. De sista två, som rör interoperabilitet samt Ecris-TCN, förklaras båda i den löpande texten. Mycket av det som omfattas i lagstiftningarna finns redan i nuvarande lagstiftningar, till exempel Schengen Information System.

Faktaruta 2:
Biometriska data är information som tillhör någon levande och är metriska (mätbara), till exempel: konturen av eller formen på hand eller fingrar, digitala fingeravtryck, vener, temperatur, ansiktsform, irisbild, hjärtslag eller hjärtrytm.

Kom inte hit om du inte har barn, pengar, eller man

1.
Det moderna straffsystemet fokuserar inte på vad individer gör utan på vilka de är. Hur en kontrolleras och straffas beror på vilken social grupp en tillhör. Genom att framställa vissa grupper som en belastning för välfärden och som ett hot mot samhällets välmående, dygder, värderingar och normer, legitimerar makten sin diskriminerande politik mot dessa grupper.

Detta kontroll- och straffsystem bygger inte bara på sekulära lagar utan är också i högsta grad färgat av gammalt rasistiskt och sexistiskt moraliserande. Individen som kategoriseras i dessa grupper gestaltas inte bara som lagbrytare, utan också som oförståndig, ansvarslös, och omoralisk. Hen är per definition olaglig i sin kropp, i själva sin existens. Hen är straffbar enbart på grund av vem hen är. Hur hen framställs som ett hot stimulerar en moralpanik i samhället, vilket legitimerar repressalier mot denna redan utsatta individ.

2.
För två år sedan ansökte Teheranbo Ziba om visum för att resa till Sverige. Hennes storasyster, som är svensk medborgare sedan 1990, skulle opereras och behövde systern vid sin sida. Ziba fick avslag på sin ansökan. Motiveringen var:

Du är ogift och har inga barn. Du saknar därmed anknytning till ditt hemland genom egen familj. Du har en viss anknytning till ditt hemland genom arbete. Du har visat att du erhåller inkomst från arbete men din ekonomi bedöms i övrigt inte vara stabil och tillförlitlig … Din ålder talar erfarenhetsmässigt för försiktighet i bedömningen av din ansökan. Det faktum att du inte visat att du tidigare besökt Schengenområdet försvårar bedömningen av din återvändandeavsikt.

Zibas ansökan avslås för att hon är en ung kvinna, är ogift, inte har barn, och inte heller tillräckligt med pengar. Hennes ålder, civilstånd, kön och klass blev orsaken till avslag på ansökan. Ziba får inte besöka sin syster – det är inte för att hon har gjort något fel eller kriminellt utan enbart för att hon är den hon är: en ung ogift kvinna utan barn och pengar.

3.
Ett välkänt kännetecken på kolonialismen har varit utövningen av former och grader av våld i koloniserade länder som inte skulle accepteras eller tolereras i Europa. Den koloniala rasismen gjorde en tydlig skillnad mellan kroppar som kunde utsättas för våld och kroppar som skulle skyddas från våld. De koloniserades kroppar avpolitiserades under samma tidsperiod som den politiserade livsformen förkroppsligades i den vita medborgaren.

År efter år prisas Sverige i globala undersökningar om jämställdhet. I år har affärstidningen CEO World Magazine rankat Sverige som världens bästa land för kvinnor. Dock gäller svensk jämställdhet inte alla kvinnor. Inga myndigheter, organisationer eller företag i Sverige skulle våga avslå en svensk kvinnas ansökan med samma motivering som Ziba fick. Även om kvinnor diskrimineras i detta land med, skulle diskrimineringen inte explicit kunna berättigas med hänvisning till kvinnans kön, ålder, klass eller civilstånd. Lagen och det civila samhället skulle inte låta det ske utan protest. Den svenska jämställdheten gäller inte alla kvinnor. Ziba, till exempel.

Den koloniala rasismen råder än idag. Våld och förtryck mot kvinnor som inte skulle tolereras här utövas varje dag av svenska myndigheter i länder i Afrika, Asien, och Latinamerika.

Visumkrav är den första gränsen

Sedan 2015 har EU försökt hitta en gemensam ”lösning” på de händelser som kallades ”flyktingkrisen”. Externalisering av gränserna och återvändande (det vill säga olika strategier för att övertyga eller tvinga folk att resa tillbaka) har blivit de ”minsta gemensamma nämnarna” för EU:s medlemsländer när det kommer till migrationspolitik.

Detta fokus har inneburit nya oroande innovationer på det här policyområdet:

  • Emergency Trust Fund for Africa lanserades i november 2015, en fond som finansierar biståndsprogram med det specifika syftet att kontrollera migrationen;
  • mandatet för EU:s gemensamma säkerhets- och försvarspolitik har utökats till att inkludera migrationskontroll;
  • ”frivilliga” återvändandeprogram och evakueringar till Niger blev, inom EU-IOM:s Emergency Transit Mechanism, alternativet till lagliga resvägar för människor som satt fast i Libyen eller Sahara;
  • genom att överge formella lagstiftningsprocesser till förmån för nya och informella ”överenskommelser” om migration (med till exempel Turkiet och Afghanistan) eliminerades den enda möjligheten till demokratisk granskning av internationella migrationsavtal.

Detta är bara några av alla de nytillkomna mekanismer EU investerat i sedan 2015.

I september 2020 antog EU åter en ny migrationspakt. Denna befäster strategin för styrning av migrationen genom tvångsdeportationer och avskräckande regelverk. Förslaget på ”nygammal” migrationspakt visar att externaliseringen är här för att stanna samtidigt som arbetet med deportationer förblir en central politisk fråga för medlemsländerna – utan någon större tanke på konsekvenserna för den enskildes säkerhet. Kravet på att öppna säkra och lagliga vägar för inresor verkar avlägset när det låses in i allt mer inhumana och militariserade sätt att kontrollera människors mobilitet.

Faktum är att flera av de grupper som idag beskrivs som “irreguljära” och “ekonomiska migranter” tidigare kunde resa in i europeiska länder utan några problem. Medborgare i flera västafrikanska länder hade fram till slutet av 1980-talet rätt att resa in i Frankrike utan visum. Senegaleser kunde till exempel resa utan visum till Frankrike fram till 1986. Italien introducerade visumkrav 1990 och Spanien 1991.

Migration formas av policyer, snarare än att policyer reagerar på migration. Innebörden av det blir tydlig i det här citatet av migrationsforskarna Anderson och Keens:
”[irreguljär] migration över haven existerade knappt i Europa innan 1990 när en säkerhetspolitisk modell för gränsbevakning likt den i USA uppstod. Skälet för skiftet mot en säkerhetsmodell var Schengenavtalet som resulterade i förstärkningen av de yttre gränserna” (2019).

Om EU på ett verkligt och hållbart sätt vill bekämpa situationen med att människor tvingas göra dessa livsfarliga resor över havet, måste de börja med att titta tillbaka och tänka om kring sin policy för inresor. “Irreguljära” vägar för migration kan bara begränsas när människors mobilitet slutar ramas in och kontrolleras genom visumkrav. Att titta tillbaka vore i det här läget mer konstruktivt än att titta framåt.